اکیسویں صدی کی معاشی اور سائنسی منتقلی کے اس دور میں جہاں دنیا بھر کے ممالک اپنے شہروں کو سمارٹ سٹیز، کلاؤڈ نیٹ ورکس اور پائیدار انفراسٹرکچر میں تبدیل کر رہے ہیں، پاکستان کے بڑے اور چھوٹے شہر بلدیاتی فنڈز کی قلت کے باعث ایک خاموش مگر انتہائی ہولناک انتظامی موت کا شکار ہو رہے ہیں۔ کراچی کے ابلتے ہوئے گٹر اور ٹوٹی سڑکیں ہوں، لاہور کا دم گھٹتا ہوا اسموگ انڈیکس ہو، یا پشاور اور کوئٹہ کے دیہی اور شہری کوریڈورز میں پینے کے صاف پانی کی شدید قلت یہ تمام مسائل کسی ناگہانی آفت کا نتیجہ نہیں ہیں بلکہ پاکستان میں بلدیاتی نظام کا بحران اور فنڈز کی مجرمانہ قلت کا ایک زندہ ثبوت ہیں۔ ہمارے شہر معاشی پیداواری صلاحیت کے مراکز بننے کے بجائے کھنڈرات، غیر منظم ہاؤسنگ اسکیموں اور سٹرکچرل ناکامیوں کے گڑھ بن چکے ہیں جس کی سب سے بھاری اور دردناک انسانی لاگت ملک کا عام ٹیکس گزار شہری اپنی زندگی اور صحت سے چکا رہا ہے۔
کاغذی میئرز اور بے اختیار بلدیات: انتظامی بحران کی جڑ
پاکستان میں شہری ترقی اور بلدیاتی مینوئل کا سب سے بڑا المیہ یہ ہے کہ یہاں کی سیاسی اشرافیہ اقتدار کی نچلی سطح پر منتقلی پر یقین نہیں رکھتی۔ آئینِ پاکستان کی دفعہ 140-اے (Article 140-A) واشگاف الفاظ میں ہر صوبائی حکومت کو یہ حکم دیتی ہے کہ وہ ایک بااختیار بلدیاتی نظام قائم کرے اور اسے سیاسی، انتظامی اور مالیاتی اختیارات منتقل کرے۔ لیکن زمین پر حقیقت اس کے بالکل برعکس ہے۔ صوبائی حکومتوں نے ریوینیو کسٹمز اور فنانشل کوٹے پر قبضہ برقرار رکھنے کے لیے بلدیاتی اداروں کو مکمل طور پر مفلوج کر رکھا ہے۔
شہروں کے میئرز اور لوکل مینیجرز کے پاس نہ تو اپنے شہر کا کچرا اٹھانے کے لیے کافی بجٹ موجود ہے اور نہ ہی نئی سڑکیں مینوفیکچر کرنے کا اختیار۔ سالڈ ویسٹ مینجمنٹ، واٹر اینڈ سینیٹیشن ایجنسیاں (WASAs) اور بلڈنگ کنٹرول اتھارٹیز جیسے اہم ترین محکمے صوبائی بیوروکریسی کے مینوئل ریڈ ٹیپ کے نیچے دبا دیے گئے ہیں۔ نتیجہ یہ نکلتا ہے کہ جب ایک عام کسٹمر (شہری) کے گلی محلے کا سیوریج لائن بلاک ہوتا ہے تو لوکل کونسلر فنڈز کی عدم دستیابی کا رواداری مینوئل پیش کر کے ہاتھ کھڑے کر دیتا ہے۔ یہ انتظامی خلا شہروں کو روز بروز کھنڈر میں تبدیل کر رہا ہے۔
غیر منظم شہری پھیلاؤ اور ریل اسٹیٹ مافیا کی سائنسی تباہی
بلدیاتی اداروں کی کمزوری کا سب سے زیادہ فائدہ ریل اسٹیٹ مافیا اور غیر قانونی ہاؤسنگ سوسائٹیز کے مینوفیکچررز نے اٹھایا ہے۔ پاکستان کے تمام بڑے شہر بغیر کسی ماسٹر پلان اور سائنسی مانیٹرنگ کے پھیل رہے ہیں۔ زرخیزی کے حامل زراعتی رقبوں کو بے دردی سے کنکریٹ کے جنگلوں میں بدلا جا رہا ہے جبکہ بلدیاتی اداروں کے پاس ان نئی سوسائٹیز کی واٹر سپلائی اور سیوریج نیٹ ورک کو ریگولیٹ کرنے کا کوئی سوفٹ وئیر یا ٹیکنیکل آڈٹ موجود نہیں ہے۔
اس غیر منظم پھیلاؤ کا خمیازہ پورے ملکی ماحولیاتی نظام کو بھگتنا پڑ رہا ہے:
اربن فلڈنگ : جب مون سون کی بارشیں ہوتی ہیں، تو شہروں کے روایتی کسٹمز والے قدرتی نالے، جن پر پلازے مینوفیکچر کر دیے گئے ہیں پانی کا دباؤ برداشت نہیں کر پاتے، اور پورا شہر سڑکوں سمیت ڈوب جاتا ہے۔
پینے کے پانی کا زوال: زیرِ زمین پانی کی سطح سینکڑوں فٹ نیچے جا چکی ہے کیونکہ کلاؤڈ واٹر مینجمنٹ کی کوئی سہولت موجود نہیں ہے اور شہری ہر روز آلودہ پانی پینے کی وجہ سے ہیپاٹائٹس اور پیٹ کی بیماریوں کا شکار ہو رہے ہیں۔
ٹوٹتا ہوا پبلک انفراسٹرکچر: روزمرہ کا انسانی المیہ
شہری انفراسٹرکچر کا ٹوٹنا صرف ایک معاشی نقصان نہیں ہے یہ ہر روز گرتی ہوئی انسانی زندگیوں کا المیہ ہے۔ ہمارے شہروں کی بڑی شاہراہیں اور پل سٹرکچرل ڈیمج کا شکار ہیں کیونکہ ان کی دیکھ بھال کے لیے بلدیاتی فنڈز موجود نہیں ہیں۔ گلیوں میں اسٹریٹ لائٹس کا نہ ہونا جرائم کی شرح میں مینوئل اضافے کا سبب بنتا ہے جبکہ کھلے ہوئے مین ہولز معصوم بچوں کے لیے موت کے کنویں بن چکے ہیں۔
جب ایک غریب موٹر سائیکل سوار ٹوٹی ہوئی سڑک کے گڑھے کے باعث حادثے کا شکار ہو کر ہسپتال پہنچتا ہے یا اپنی جان سے ہاتھ دھو بیٹھتا ہے تو اس قتلِ عمد کی ذمہ داری کس پر عائد ہوتی ہے؟ جب پبلک ٹرانسپورٹ کے ناکارہ نظام کی وجہ سے ایک عام ملازم یا طالب علم روزانہ گھنٹوں ٹریفک جام میں پھنسا رہتا ہے تو اس سے نہ صرف ملکی افرادی قوت کا ایندھن ضائع ہوتا ہے بلکہ شہریوں میں ذہنی تناؤ اور نفسیاتی عارضے ریکارڈ حد تک بڑھ جاتے ہیں۔ ہمارے شہر اب انسانوں کے رہنے کی جگہ نہیں رہے بلکہ یہ بقا کی ایک مینوئل جنگ کا میدان بن چکے ہیں۔
اصلاحات کا روڈ میپ: شہروں کو بچانے کا سائنسی حل
اگر ہم پاکستان کو معاشی دیوالیہ پن سے بچانا چاہتے ہیں، تو ہمیں اپنے شہروں کے بلدیاتی فریم ورک کو ایمرجنسی بنیادوں پر تبدیل کرنا ہوگا۔ جب تک ہمارے شہر مالیاتی اور انتظامی طور پر خود کفیل نہیں ہوں گے، کوئی بھی وفاقی یا صوبائی پیکیج انہیں مینوئل زوال سے نہیں نکال سکتا۔
تعلیمی اور انتظامی مینیجرز کو درج ذیل چار اسٹریٹجک اقدامات فوری طور پر نافذ کرنے ہوں گے:
صوبائی مالیاتی کمیشن کا منصفانہ نفاذ: جیسے وفاق صوبوں کو این ایف سی (NFC) ایوارڈ کے تحت فنڈز دیتا ہے اسی طرح ہر صوبے کے لیے لازمی قرار دیا جائے کہ وہ اپنے ریوینیو کسٹمز کا کم از کم 35 فیصد حصہ بلدیاتی اداروں کو کیش لیس منتقل کرے۔
ڈیجیٹل میپنگ اور جیو ٹیگنگ: نادرا اور سیف سٹی کیمرہ نیٹ ورک کے سافٹ ویئرز کو بلدیاتی کونسلوں کے ساتھ مربوط کیا جائے تاکہ ہر محلے کے کچرے، پانی اور اسٹریٹ لائٹ کی لائیو اسکیننگ اور لائیو ٹریکنگ کلاؤڈ مانیٹرنگ روم سے کی جا سکے۔
پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ : پارکوں کی دیکھ بھال، کچرے کی ری سائیکلنگ اور پبلک ٹرانسپورٹ کی مینوفیکچرنگ کے لیے نجی کارپوریٹ کمپنیوں کو کسٹمز رعایتیں دے کر شامل کیا جائے تاکہ بلدیاتی فنڈز پر بوجھ کم ہو۔
شہریوں کا احتسابی پورٹل: ایک ایسا آن لائن ڈیجیٹلComplaint پورٹل بنایا جائے جہاں ہر شہری اپنے علاقے کے ٹوٹے انفراسٹرکچر کی تصویر اپ لوڈ کر سکے، اور ذمہ دار افسر پر مقررہ وقت میں کام نہ کرنے کی صورت میں آٹو جنریٹڈ فائنینشل جرمانہ عائد ہو۔
اب وقت آ گیا ہے کہ ہم سمارٹ سٹیز کے کاغذی نعروں سے باہر نکلیں اور اپنے محلوں، گلیوں اور سڑکوں کی بنیادی مینوفیکچرنگ کو درست کریں۔ پاکستان کا مستقبل اس کے شہروں کی بقا سے جڑا ہے، اور بااختیار بلدیاتی نظام ہی اس تعلیمی اور اسٹرکچرل زوال کا واحد حل ہے۔
